工業污染 為認真貫徹國務院領導同志來川視察指示精神，進一步落實《四川省人民政府關于進一步加快岷沱江污染治理的通知》（川府發［2003］4號），按照國家環?？偩?、國家發展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監局等6部委局《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環發［2004］57號）和省委工業工作會關于加快推進四川新型工業化的要求，省政府決定對岷江、沱江（以下簡稱兩江）流域工業污染源開展集中整治?，F將有關工作事項通知如下。

 

一、兩江流域工業污染源整治的總體要求

    兩江流域工業污染源整治要做到“五個落實”，即責任落實、措施落實、時間落實、投入落實、監管落實。一是431戶企業要在限期治理期間采取措施做到達標排放，凡于2004年7月15日前不能實現達標排放的立即停產治理。二是431戶企業必須于12月31日前按規定完成整治任務并實現穩定達標排放，逾期未完成整治任務并實現達標排放的依法予以關閉，對其中治理達標無望的企業應立即予以關閉。三是通過整治行動逐步建立企業自我約束、政府有效監管和社會有效監督相結合的工業污染整治長效機制。工業污染

二、兩江流域工業污染源整治的對象

    兩江流域工業污染源整治的對象是岷江、沱江流域及其各級支流范圍內成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、內江市、樂山市、眉山市、宜賓市、雅安市、資陽市、阿壩州11個市（州）的違法排污企業和超標排污企業。對其中431戶水污染物超標排放企業（名單見附件）的整治納入2004年省政府對有關市（州）政府的政務目標考核范圍；對431戶以外的企業，由各市（州）逐級進行考核。兩江流域以外的市（州）也要按照省的統一部署和要求，在行政區域內對違法排污和超標排污企業開展整治行為。工業污染

三、指導思想和原則

    兩江流域工業污染源整治行動的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀；避免走“先污染、后治理”的老路，堅持走新型工業化道路，推進產業結構調整；以查處和整治工業污染源為重點，促進工業污染源治理，使兩江流域水環境質量得到明顯改善，促進社會經濟的可持續發展。工業污染

    兩江流域工業污染源整治應堅持3個原則，一是堅持企業為主體的原則。企業是污染的主體，也是治理污染的主體，要做到“誰污染誰治理”，“誰違法誰負責”；二是堅持環境保護屬地化管理原則。落實環境質量區域責任制，明確各級政府對兩江水質分段治理的責任和對流域內工業污染源的整治監管責任；三是堅持法律、經濟、行政手段相結合的原則。依法行政，依法監管，加大對違法排污企業、超標排污企業進行經濟處罰和賠償的力度，促進兩江流域工業污染源的整治，防止產生新的工業污染源。工業污染

四、主要工作措施

   （一）各級政府部門各司其職，協同配合。政府有關部門要在政府領導下依據各自行政職能密切配合，分工協作，加強對企業的監督和協調服務，抓好工業污染源整治行動方案制訂、措施落實和達標驗收等具體工作。環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題；經濟主管部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；國有資產監督管理部門要督促兩江流域的國有及國有控股工業企業按照政府的部署和要求搞好污染整治工作；工商行政管理部門負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的不法企業依法取締；監察部門負責對各級政府及其工作人員的環境行為進行監察，對違反環保法律法規造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正；司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展工業污染源整治行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助；安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。工業污染

   （二）建立目標責任制。兩江流域工業污染源整治工作實行“一把手”負責制，流域內各市（州）政府市（州）長與省政府簽訂目標責任書，將主要目標任務分解下達到相關市（州），納入2004年政務目標考核。各市（州）要將目標任務分解下達至所屬各縣（市、區），省政府督查辦公室會同省經委、省環保局等部門對整治工作進展情況和目標完成情況進行督查。各市（州）要在分解落實目標責任的基礎上加強督查督辦。工業污染

（三）加強宣傳和輿論監督，為整治行動營造良好的社會氛圍。兩江流域工業污染源整治涉及群眾的切身利益，社會各界和廣大群眾尤為關注。加大環境保護宣傳教育力度，大力宣傳兩江流域環境保護的嚴峻形勢和搞好兩江流域工業污染源整治的重要性，喚起全社會對兩江流域工業污染源整治的參與和關注意識。建立和完善環境違法行為有獎舉報制度，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，給違法排污、超標排污企業形成強大的社會輿論壓力，給政府有關職能部門增加搞好工業污染整治的動力，為工業污染源整治行動營造良好的社會輿論氛圍。工業污染

   （四）加強執法，強化監管，保證整治行動順利進行。各市（州）要進一步加大環境執法力度，認真履行監管責任，督促企業按照省的統一部署在規定時間內完成工業污染治理設施建設并投入正常運行實現達標排放。省和各市（州）環保、司法、工商、監察等執法監督部門要設立舉報電話，讓社會群眾直接參與監督。按國家法律法規嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，對環境違反國家環保法律法規的企業采取停產整頓、限期治理、取締關閉等手段進行依法處理；對決定取締、關閉的企業按照國家環?？偩?、國家發展改革委等6部委局《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專治行動的通知》（環發［2004］57號）精神，采取停止供應生產用電、用水等強制措施堅決予以取締、關閉；對執法不力、把關不嚴導致產生新的工業污染源要追究審批人的責任。對環境違法案件涉及的責任人和知法犯法、執法犯法的當事人要給予黨紀政紀處分，情節嚴重的移交司法機關依法處理。工業污染

   （五）增加投入，加大工業污染源治理的力度。企業作為污染的主體，按照“誰污染誰治理”的原則要承擔治理污染、實現達標排放的責任。企業要按照兩江流域工業污染源整治行動的總體要求，積極籌措治理資金，開展對污染的治理，通過實施技術改造，推行清潔生產，減少能源和原材料消耗，搞好“三廢”綜合利用，標本兼治，實現達標排放。各級地方政府針對企業面臨的問題和困難要采取積極有效措施，加強協調服務，解決企業在污染治理方面面臨的問題和困難，促進企業按時完成治理工程實現達標排放。各級地方政府從企業征收的排污費和超標排污費要按照有關規定用于企業污染治理項目、。工業污染

   （六）加快兩江流域工業結構調整，從源頭上治理工業污染。各市（州）政府和省發展改革委、省經委、省國資委等部門要嚴格按照國家產業政策和技術政策，以這次集中清理整治行動為契機，推進兩江流域工業結構調整，走新型工業化道路，鼓勵發展資源消耗低，污染排放少的高新技術產業。將兩江流域工業污染源整治與技術改造、技術創新、資產重組和招商引資相結合，提高企業效益，推動工業污染源治理，防止產生新的工業污染。水污染